人民调解是由我国宪法确认的一项具有中国特色的法律制度，是维护和保障社会和谐稳定的第一道防线。浑源县司法局永安司法所作为基层社会治理前沿阵地的排头兵，以“抓党建促基层治理能力提升”为抓手，坚守“以人民为中心”的思想，紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，探索“11333”新模式，拓展“枫桥式”经验，开创基层治理新格局。
建强一个支部
成立中国共产党浑源县永安司法所支部委员会，选优配强支部班子，创新组织生活形式，聚焦中心工作，加强作风建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，深入推进“我为群众办实事”实践活动，让党旗飘扬在司法行政工作最前线。
织密一张网络
建立横向到边、纵向到底的人民调解组织，永安镇下辖11个社区25个行政村均建有人民调解委员会，吸纳村（社区）网格员、调解员、一村一法律顾问、法律明白人、法治服务志愿者、村两委干部、老党员等，充实调解组织队伍，创新实施了“网格+代表”工作法，组织选民代表走进村社区网格，将网格与人大代表联络站工作相衔接、相融合，及时全面掌握民情社情和各类矛盾纠纷，按照纠纷性质、发生时间、难易程度和轻重缓急登记造册并及时调处，形成一张全覆盖、密交织的矛盾纠纷发现与调处网络。
打造三块阵地
一是加强标准化、规范化司法所建设。永安司法所拥有独立的运行环境，总面积达150平方米，设有社区矫正与安置帮教、远程会见、人民调解、法律服务、党建服务等功能台（室），为全面开展司法行政业务服务、提升基层治理水平奠定坚实物资基础。二是公共法律服务站室和金牌调解室建设。建成镇本级公共法律服务室1个，村（社区）公共法律服务站36个，由值班律师、法律服务工作者为群众提供免费法律服务和咨询服务，年均提供法律服务600人次。建成各类矛盾调解室40个，其中在思源社区设立金牌调解室1个，在县人民法院设立诉前调解室3个。三是加强法治文化阵地建设。依托县州署、栗毓美陵园、革命烈士陵园、党群服务中心建成法治文化宣传教育基地；依托永安小学、东关小学建成青少年法治教育基地；依托县禁毒基地建成警示教育基地。年均接受教育1万余人次。
培育三支队伍
一是加强司法所行政队伍建设。永安司法所现有政法专项编制3人，实有3人，平均年龄35岁，司法辅助人员2人，实行县司法局、永安镇双重管理，加强思想政治建设和作风纪律建设，出台工作人员行为规范、廉洁自律工作准则等各项制度50余项，一村一法律顾问实现全覆盖，培养法律明白人108人。二是加强人民调解员队伍建设。永安镇各调委会共培养人民调解员113人。加强调解员队伍培训力度，除每年召开春、秋季两次人民调解骨干专题培训会外，还采取以案代训、以会代训、现场观摩、交流学习、月例会、工作调度会等形式对人民调解员进行专业培训，不断提高调解人员的业务水平及业务能力。同时每季度会邀请一些政治素质高、为人公道正派、有公德心和奉献精神、有一定政策法律水平和社会影响力、有主持调处重大疑难纠纷实践经验的法官、公安干警、检察官进行交流学习，推动诉前调解从大众化向专业化、精英化转变，促使调解工作提档升级，增强调解工作的质效。三是加强法治宣传队伍建设。组建由司法所工作人员、乡村法律明白人、法律顾问、志愿等者组成法治宣讲队，开展法律服务进机关、进企业、进乡村、进学校、社区、进单位、进家庭活动，深入宣传习近平法治思想和与群众生产生活息息相关的法律法规，年覆盖群体达5万余人次。有效提升全民法治素养，引导群众用法律武器维护自身权益，避免用情绪化的方式解决问题，从处理矛盾到不发生或少发生矛盾转变。
创新三种机制
一是完善多元联动调解机制。完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷多元化解工作体系；健全人民调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷调解机制；深化诉调、警调、检调、访调对接，实现多方联动化解矛盾纠纷；建立司法所与派出所、村（社区）人民调解委员会之间的联动机制，实现司法所、派出所和各类调解组织的优势互补。2022年以来，永安司法所共调解各类矛盾纠纷300余件，调解成功率达98.8%，涉及金额110万元，无一例因调解不当引发民转刑或群体性事件。二是主动排查预防机制。以方便群众、化解矛盾为目的，人民调解员把调解活动与群众的生产生活相结合，按照“调防结合，以防为主”工作方针，针对季节不同、重大活动时间节点的特殊性，聚焦矛盾纠纷“预防在先、发现在早、解决在小”目标，及时研判矛盾纠纷发展变化的趋势和特点，主动深入现场排查化解矛盾纠纷，努力做到“排查全覆盖、纠纷全介入、矛盾不出村”。三是完善跟踪回访服务机制。对于已调解成功的纠纷，及时跟进督促落实，做好配套法律服务，巩固调解成果，确保调解协议履行到位；对于已经履行完毕的矛盾纠纷案件，认真做好人民调解卷宗的归档工作；对有可能再次发生纠纷的案件持续进行跟踪回访，做好群众的思想工作，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升群众满意度。浑源县司法局永安镇司法所以法治为根本，多举措拓展“枫桥式”经验，在创新基层治理实践形式等方面，探索出新路子，为维护社会和谐稳定，发挥出应有职能。
来源：大同政法微信公众号
