亮点：灵丘县石家田乡利用靠近一线、贴近群众的优势，充分发挥人民调解委员会、各村网格员在矛盾化解工作中的重要作用，探索建立基层矛盾纠纷多元化解机制，创新“四步诊疗法”——“常态化预诊、一对一初诊、多部门会诊、跟踪式复诊”，为非煤矿山群企纠纷把脉开方，实现矛盾纠纷“治病除根、长治长效”，编织起了一张严密的“平安非煤矿山”安全网。
石家田乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把群企矛盾纠纷多元化解机制挺在前面，积极探索新时代人民调解委员会在助力基层社会治理、调处群企矛盾纠纷、满足人民群众日益增长的多元需求等方面的新路径、新方法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，同时紧紧围绕“矛盾预防走在排查前、排查走在处置前、处置走在调解前、调解走在激化前”这一目标，心系群众、主动作为，全方位确保乡域内非煤矿山群企矛盾精准化解。
常态化预诊，聚焦前端排查石家田乡共有11个行政村，10191人，辖区内珍珠岩、铁矿、佛石等非煤矿山和企业60多家，占全县非煤矿山企业80%，非煤矿山群企矛盾纠纷突出。为有效应对乡域面积广阔，工矿企业分布零散，外来务工人员流动频繁所带来的矛盾纠纷点多、面广、量大的实际困难，石家田乡综治中心充分整合各村“两委”主干、“两会一队”、网格员、志愿者、人民调解员等群防群治力量成立石家田乡群企矛盾纠纷调解室和11个村群企矛盾纠纷信息站，健全矛盾纠纷排查化解机制，专门排查化解群企土地纠纷、劳资纠纷等各类“疑难杂症”，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上。采取集中排查与经常性排查相结合、重点排查与日常排查相结合的方式，及时排查矛盾纠纷和风险隐患，能当场调解的小微纠纷专人现场调处；无法现场调处的建立重点群企矛盾纠纷台账，提交乡群企矛盾纠纷调解室处置；调解室针对矛盾纠纷特点和影响范围进行精准分析“预诊”，找准矛盾的焦点，通过上门走访、群企面对面座谈和庭院议事解读政策、解决群企实际困难等方式，分门别类进行调处，确保了群企矛盾风险隐患及时掌控、提前防范、源头化解，增强了群企矛盾化解工作的预见性和主动性。
面对面初诊，突出源头化解一是主动对接服务企业群众排查矛盾纠纷，组织全乡6个矿山协调小组主动与辖区60多家矿山企业、及矿企所在地1700余群众对接，面对面了解企业困难，倾听群众诉求，解决实际问题，今年以来，共排查化解矛盾纠纷隐患21件。二是针对村信息站排查出的群企矛盾纠纷，由包村领导带队，组织驻村工作队、村“两委”班子成员、网格员，通过面对面交流的方式，进行现场“把脉问诊”，及时了解群众的思想动态，为群众解答相关法律问题，消除群众的抵触情绪，引导矛盾双方依法理性反映诉求、维护自身合法权益，力促实现“小事不出网格、大事不出村组、矛盾不上交、服务不缺位”。三是创新建立群企纠纷“随手调”机制，即调解员对调解事实清楚、争议明确的微小简易纠纷，不再进行繁杂的调查取证，现场即可化解。这种方便、快捷、灵活而又符合实际的基层矛盾纠纷调解方式，便于调解员随时记录排查中发现的矛盾纠纷，使调解人员在农户家中、田间地头、街边巷口都可以随调随记，规范地调解处理矛盾纠纷，实现了口头调解矛盾纠纷的随调随处，让工作接地气、增和气，推动群众调解工作重心向一线延伸，实现了矛盾纠纷“发现即调处、遇到即化解”。
多部门会诊，着力集中化解乡党委政府充分整合现有综治中心、派出所、司法所、网格员等矛调资源，推进乡综治中心、矛盾调解中心、信访接待中心集成，成立了乡社会治理中心，建立了矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制。针对初次调解无法解决、需要乡级层面处置的群企矛盾纠纷，乡社会治理中心组织相关单位集中进行“会诊”。通过“会诊”，逐案分析研判，找准“病根”所在，制定化解方案，根据纠纷的难易程度，综合运用政策、法律、经济、行政等手段进行化解，防止矛盾纠纷激化升级。今年8月，鑫灵矿业有限公司占用村民土地引起矛盾纠纷，乡社会治理中心召集鑫灵矿山相关负责人、村干部以及涉及占地赔偿的群众，听取了占地具体情况、存在的困难和问题，详细了解了企业赔偿方案以及群众的困难和诉求，面对面与群众交流协商，经过多方调解，鑫灵矿业就占地赔偿与群众协商一致，成功化解了这起矿山企业占地引起的矛盾纠纷。止纠纷于萌芽、化干戈为玉帛。石家田乡社会治理中心“息纷争、解民忧”，近年来，受理群企矛盾纠纷73起，成功化解73起，调解成功率达100%，防激化率达100%，调解满意度达100%。
跟踪式复诊，确保调解成效对已化解的矛盾纠纷和办结的信访案件，按照类型类别全部登记造册，建立台账，按照“谁调解，谁回访”原则，对于已调解成功的矛盾纠纷，通过函询、电话回访、上门走访等方式及时跟踪回访，了解当事人对于调解的满意度和调解协议的执行情况，对于未履行调解协议的，组织再次调解或者引导当事人通过其他途径进行维权，真正做到预防矛盾激化、化解纠纷误会、消除问题隐患。同时，在回访过程中，还注意听取当事人对调解工作的意见和建议，以便有针对性地改进矛盾纠纷调解工作。通过跟踪式复诊回访，变调解案件“结案了事”为“案结事了”，确保了非煤矿山群企矛盾纠纷不反弹，进一步做实了调解工作“后半篇文章”，该举措增强了人民群众对调解的信任度、满意度，提升了调解效果，受到村民群众一致好评。
来源：大同政法微信公众号
