习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，泽州县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“全要素办案”工作理念，从源头预防、精细办案、多元化解着手，探索完善诉源治理新模式，推动矛盾纠纷在法治轨道化解。

01   聚前端、重预防，做深做实诉源治理

一是延伸力量查线索。深入开展主题教育，制定为民办实事清单，确定特殊群体司法救助等7项检察为民实事，设立派驻公安机关检察室、派驻看守所检察室、驻法院“便民联系点”、“人大+检察”公益诉讼联系点等“派”“驻”场所并推动实质化运行，持续加大线索发掘力度。探索建立“检察官+网格员”“检察官+民事检察联络点”、公益诉讼案件线索奖励举报制度，将法律监督触角延伸至矛盾始发地、集中点,打通矛盾纠纷排查化解的“最初一公里”。

二是普法宣传促善治。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化推开法治进校园、联企服务、送法下乡、公众号普法，持续增强群众法治意识。开展矛盾化解进家庭、进村社、进法庭活动，将解决案件矛盾变成群众家门口的法治课堂。该院在办理郭某某抚养费纠纷支持起诉案时，将检察听证搬进法院派出法庭，邀请承办法官、资深调解员、律师、相关单位代表参加，共同解决难题，促进矛盾圆满化解。

三是制发建议督共管。发挥检察建议“抓前端、治未病”的作用，2022年以来，针对日租房管理、未成年人保护等社会治理问题制发检察建议96件，督促被建议单位加强管理、建章立制。主动履职，向县委政法委请示汇报，推动将检察建议落实情况纳入法治建设考核，提升建议刚性，强化前端治理、源头预防。

02   精办案、重说理，质效双优定分止争

一是“要素检视+风险评估”保质量。案件质量是诉讼纠纷有效化解的基础，该院创新提出“全要素办案”理念，制作“案件流程检视卡”，列明办案过程中可能涉及的社会治理类、法律监督类、制度规范类243项工作要素，以逐案对照打卡检视的方式引导检察人员从“治罪”思维向“治理”思维转变，努力在检察监督办案中实现“三个效果”有机统一。通过办案自评、案件评查他评、检察官联席会议讨论等方式评估是否具有涉检信访风险、程序瑕疵等，做到提前预测、研判、防控、化解，从“被动应对”变为“主动掌控”。

二是“提前介入+繁简分流”提效率。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，采取“重分析、多介入、严审查、细引导”的有效举措，把好案件证据第一关。实行审查逮捕案件引导取证全覆盖，制定量化评估指引方法评估羁押必要性，降低诉前风险。建立案件分层分时介入（黑恶案件全部介入、重点案件提前介入、普通案件事实介入）机制，推动案件繁简分流，今年该院一审公诉案件平均办案时长为23.88天，全市最优。

三是“宽严相济+释法说理”真化解。优化宽严相济与认罪认罚从宽、刑事和解制度的“互动结构”，将解决矛盾纠纷、修复社会关系、促进社会和谐融入办案过程，开展全方位释法说理，积极促成社会关系有效修复。该院在办理嵇某某故意杀人案时，建立健全部门协同、上下联动、第三方参与的矛盾化解组织体系，充分运用提前介入、司法救助、检察建议等职能，顺利推动实现案结事了人和。

03   用心解、重实效，实质性化解涉检纠纷

一是构建一体化服务平台。以严格落实群众信访“件件有回复”制度为主线，用好12309检察服务中心整合业务咨询、案件受理、群众接访、检务公开等对外业务，推出部门联合接访点、简易听证角、信访值班律师席位、弱势群体来访、申诉“绿色通道”等便捷服务，建立跨部门共同接访机制，为群众提供“一站式”服务。2022年以来，该院共办理信访案件145件，均做到七日内程序性答复、三个月结果性答复，通过控申部门与第三检察部联合接访快速办理支持起诉案件，线索成案率达100%。

二是深化矛盾纠纷实质性化解。结合“四下基层”活动，院领导以上率下、带头下访，通过回访案件当事人，持续跟踪问效，零距离交流沟通，扎实推动矛盾纠纷有效化解。做实公开听证，搭建当事人之间、当事人与司法部门之间“面对面”沟通交流的平台，以广泛社会参与推动定分止争。更加关注弱势群体，对因案致贫的被害人或被害人家属，积极开展司法救助，做到既解“法结”又解“心结”。2022年以来，该院共听证案件183件，司法救助61人，发放救助金70余万元。

三是构建多元矛盾化解机制。探索“多方联动、优势互补、多赢共赢”的复合办案模式，与县人力资源和社会保障局、行政复议局、乡村振兴局、妇联等部门会签《关于保障农民工工资支付工作协作配合意见》《关于共同推进行政争议实质性化解实施办法（试行）》等协作文件，建立信息共享、案件线索移送机制，院领导定期到行政机关坐班接访，进一步拓宽案源渠道，凝聚源头化解合力。

来源：泽州检察微信公众号